Immunità parlamentare, i paletti di Fini e di Bersani

0 commenti · 8 febbraio, 2010 · 20:32

Pier Luigi Bersani

Pier Luigi Bersani

Il governo, annuncia il ministro della Giustizia, proverà a far marciare insieme il lodo Alfano costituzionale e il ripristino dell’immunità parlamentare. Ma dagli argomenti usati si capisce che è l’immunità il vero obiettivo mentre lo scudo per le alte cariche è una carta di riserva. Un po’ come accade per il binomio processo breve-legittimo impedimento. Ora che il legittimo impedimento è passato alla Camera ed è vicino al traguardo finale del Senato, la legge sul processo breve è stata deviata sul binario morto. In realtà il lodo Alfano in versione costituzionale potrebbe contare sulla carta su una maggioranza analoga a quella del legittimo impedimento: Pdl, Lega e Udc. Un ordine del giorno in tal senso (primo firmatario Manlio Contento) è stato approvato pochi giorni fa a Montecitorio esattamente con quella maggioranza. Ma una legge costituzionale per ottenere l’immediata promulgazione ha bisogno del quorum dei due terzi sia alla Camera che al Senato. Altrimenti nei tre mesi successivi al voto finale è possibile promuovere il referendum. E Pier Luigi Bersani in queste settimane è stato chiaro con i suoi interlocutori: se il governo forzerà sul lodo Alfano costituzionale, il Pd promuoverà il referendum. Da ricordare che il referendum confermativo previsto dall’art. 138 non ha bisogno, per essere valido, della partecipazione della maggioranza degli elettori: il rischio per Berlusconi è dunque troppo alto.

A dire il vero, Bersani ha anche detto e ripetuto che il Pd promuoverà il referendum su ogni riforma costituzionale varata fuori da intese bipartisan e anche su interventi in tema di giustizia separati dal contesto delle riforme sul Parlamento e la forma di governo. Ma questi sono, appunto, i paletti del Pd. Che comunque non ritira la propria disponibilità a discutere di una riforma organica. E in questa riforma organica potrebbe esserci posto per il ripristino dell’immunità. Ovviamente se ne riparlerà solo dopo le elezioni regionali. Qualche segnale però è già arrivato dal Pd, anche oltre il ddl «apripista» della senatrice Franca Chiaromonte. Qualche giorno fa Luciano Violante, a cui Bersani ha affidato la responsabilità del dossier riforme, ha scritto che «all’interno della più generale riforma costituzionale, e sulla scorta delle sentenze della Consulta, possono essere previste forme di immunità purché siano temporanee (solo per la legislatura in corso), per i reati commessi dopo l’assunzione della carica, votate a maggioranza assoluta e nei confronti delle quali l’autorità giudiziaria può sollevare conflitto di attribuzione».

Può darsi che per Berlusconi siano limiti eccessivi. Ma anche Franco Marini (che sicuramente è uno dei leader del Pd più favorevoli al «ritorno alla Costituzione» anche in tema di immunità) spiegava pochi giorni fa che è bene prevedere un giudizio della Corte costituzionale in ultima istanza per «evitare gli abusi che nel tempo trasformarono quella tutela in una sorta di impunità».

Certo, la via «costituzionale» per il Cavaliere non sarà semplice. Perché, oltre al fronte Pd, deve affrontare anche un fronte interno: quello di Gianfranco Fini e degli ex-An. Ieri Giulia Bongiorno ha detto che l’eventuale ripristino dell’immunità richiede paletti «rigorosi», a partire dall’esclusione dei «reati contestati prima del mandato parlamentare». La Bongiorno ha posto anche un’altra condizione: l’immunità «deve marciare parallela a una nuova legge elettorale». L’accostamento può sembrare bizzarro. Ma a ben guardare, se i parlamentari vengono eletti con liste bloccate e premi di maggioranza, il loro grado di rappresentanza si riduce e ha meno senso proteggerli con l’immunità. Pure questo è un tema che trova molto sensibile il Pd, soprattutto quella parte (area Bersani, D’Alema e Marini) contraria ai modelli presidenziali e che punta sulle riforme proprio con l’obiettivo di ricostruire un sistema parlamentare di tipo europeo. di Claudio Sardo Il Messaggero

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